2010年11月04日 08:38 来源:南海网作者:骆云飞 编辑:李玮竞
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    11月3日下午,第十四届观光政策论坛专题会议在三亚召开,来自印尼、韩国、日本、中国、澳大利亚和美国的六位专家就如何打造岛屿低碳旅游产品、政府如何制定岛屿经济可持续发展的政策等议题进行了发言。中国(海南)改革发展研究院海南所所长夏锋建议,国家应在海南成立第一个环保特区。

    夏锋指出,“十二五”期间,我国将全面进入低碳经济时代,节能减排将有更高的要求。而目前海南节能目标只完成了60%,今年上半年,单位GDP能耗同比下降了3.19%,但离全年必须完成的5.23%的目标仍有很大差距。“节能降耗对海南国际旅游到建设是硬性约束,没有退路,只有背水一战”。未来,中国在国际经济交往、国际合作中必须履行大国的职责,也将面临巨大的低碳经济压力,但低碳经济是一种挑战,更是一种机遇。

    夏锋认为,低碳经济本质上是一个体制问题,目前我国商品价格已经基本实现市场化,但资源要素以及环境领域的的市场化进程缓慢,在低碳经济的相关财税政策体系中“奖励多、惩罚少”,使企业和公民缺乏发展低碳经济的动力。而目前节能减排的推行主要依靠政府部门通过行政指令向地方政府和企业下达减排指标,“一些国有企业的行政级别甚至比环保局局长还高,执行起来就存在一定难度。这便造成一些资源要素的浪费,比如水资源。”对此,必须探索资源能源价格改革,建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度以及环境损害成本、保证代际公平、可持续发展的价格形成机制。加快培育、建立和完善统一、开放、竞争、有序的资源市场体系,促进资源产权和资源产品的自由流动。

    未来2至3年,低碳经济将成为基本的生活方式,低碳住宅将成为一个基本的硬性要求,而在节能减排方面也将有一个严格的限制,这在海南国际旅游岛建设当中,迫切要求我们建立保护与发展并举的体制机制,抓住国际旅游岛建设契机,在低碳改革中先行先试。

    “海南的森林覆盖率已经达到了57%,在今后的‘十二五’期间要达到60%以上。这样一个森林覆盖率在全国是第一的。其次,海南在水质量环境、资源环境等方面位列在全国首位。”

    由于历史原因,海南经济基础差、开发程度不高,海南的生态环境状况整体上保持了全国最优的状态。作为我国最大的经济特区,中央赋予了海南地方立法权,具备在环境保护方面先行先试的条件。

    夏锋表示,海南除了具备自然环境的便利条件,还有长期探索的政策积累,具备了成为全面开展生态补偿制度试点的条件。1999年,海南在全国率先提出建设生态省。之后的9年里,省人大制定和修订了23项地方法规,省政府制定和修订了29项政府规章,内容涵盖森林、水体、大气、海洋、土地等生态环境的各个方面,保证了生态省建设有法可依,依法推进。

    “在全国率先建立第一个环保特区,就是在生态环境的保护与经济发展之间建立协调可持续的制度建设 。”

    南海网记者 骆云飞 三亚报道

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